農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報和監測工作的通知
各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：
為深入貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，根據《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020—2025年）》和《農業(yè)農村部關(guān)于拓展農業(yè)多種功能促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》部署，持續開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，大力實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推動(dòng)資源適度集聚，促進(jìn)休閑農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定2023年繼續開(kāi)展全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報和監測工作?，F就有關(guān)事宜通知如下。
一、2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報
?。ㄒ唬┥陥髼l件
1.資源優(yōu)勢明顯。資源條件具有稀缺性，具備以下條件之一：
一是具有世界知名自然文化資源?？h域范圍內擁有世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)等稀缺資源。
二是具有全國獨特自然文化資源?？h域范圍內擁有全國獨特的山川河流、森林草木、美麗田園、草原濕地等別具一格地質(zhì)地貌；或具有獨特氣候、冰雪天地、陽(yáng)光沙灘等鮮明氣象物候特征；或具有農耕文化、古老傳說(shuō)、古建遺存、傳統技藝和戲劇曲藝等民族民俗風(fēng)情。
三是具有區域鮮明自然文化資源?？h域范圍內擁有臨近著(zhù)名景點(diǎn)、名勝風(fēng)景區、交通物流節點(diǎn)、城鄉連綿帶等良好區位；或具有豐富鄉土文化、多樣農耕體驗、精彩農業(yè)節慶、優(yōu)秀旅居場(chǎng)所，圍繞特色資源開(kāi)發(fā)形成“鄉字號”、“土字號”等鄉村休閑旅游產(chǎn)品。
2.設施條件良好。
一是基礎設施完備。具備良好的基礎設施條件和完善的接待服務(wù)能力。鄉村休閑旅游點(diǎn)交通、水電氣、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施完備，餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車(chē)等設施條件符合相關(guān)建設要求和標準，公共安全、健康衛生、教育培訓等配套建設相對完善。
二是融入現代元素。鄉村民風(fēng)淳樸、和諧有序、充滿(mǎn)活力。農民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信。地方和民族特色文化資源得到傳承，鄉村原有建筑風(fēng)貌和村落格局保存良好，民族民間文化與現代元素有機融合，融入時(shí)尚元素、現代要素、時(shí)代朝氣。
三是村容村貌整潔。衛生廁所普及率高，主要景點(diǎn)和園區建立了生活垃圾收運處置體系，農村污水得到有效治理和綜合利用，農村人居環(huán)境基本干凈、整潔、便捷，形成一批各具特色、富有鄉韻的美麗休閑鄉村。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。
一是產(chǎn)業(yè)初具規模。休閑農業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，已經(jīng)形成一定規模，東部地區年接待游客200萬(wàn)人次以上，中部地區150萬(wàn)人次以上，西部地區100萬(wàn)人次以上。休閑農業(yè)行業(yè)發(fā)展展現較強的韌性。
二是業(yè)態(tài)豐富活躍。農家樂(lè )、鄉村民宿、休閑觀(guān)光園區、休閑農莊、休閑鄉村、康養和教育基地等業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富，至少具有五項上述類(lèi)型，分布在縣域1/3以上鄉鎮。在全國具有較高知名度的休閑農業(yè)和鄉村旅游點(diǎn)5個(gè)以上，包括省級以上美麗休閑鄉村（其中至少1個(gè)中國美麗休閑鄉村）、農家樂(lè )特色村、休閑農業(yè)聚集村、休閑農業(yè)園區、農家樂(lè )、鄉村民宿等，并形成了鄉村休閑旅游精品線(xiàn)路。
三是拓展多種功能。在強化農業(yè)食品保障功能基礎上，依托縣域鄉村資源，拓展農業(yè)生態(tài)涵養、休閑體驗和文化傳承等功能。開(kāi)發(fā)山地休閑、水上休閑、森林休閑、農田景觀(guān)休閑、草地休閑、沙漠休閑等生態(tài)休閑體驗項目；創(chuàng )新特色鄉土美食、特色農事體驗、民俗文化節慶、傳統手工技藝、特色藝術(shù)表演、地方歷史文化重現等鄉村文化體驗項目；拓展親子研學(xué)、農業(yè)科普、中小學(xué)學(xué)農勞動(dòng)實(shí)踐等教育體驗項目。至少具有1項特色鮮明、效益良好的上述體驗項目。
四是富民興農明顯。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強，初步形成“美麗宜人、業(yè)興人和”格局。有效吸引社會(huì )資本投入，經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展，聯(lián)農帶農機制健全，從業(yè)人員中農民就業(yè)比例達60%以上。小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)農家樂(lè )、鄉村民宿等能夠實(shí)現穩定就業(yè)增收，農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。脫貧地區通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè)保持農民收入穩定增長(cháng)效果顯著(zhù)，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。
4.組織保障有力。
一是規劃布局合理。已制定縣域休閑農業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)展思路清晰，功能定位準確，布局結構合理，體現鄉村特色。發(fā)展規劃與縣域國土空間規劃、主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、美麗鄉村規劃等多規合一、緊密銜接。休閑農業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統籌謀劃、同步推進(jìn)，形成產(chǎn)園融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮融合和產(chǎn)城融合格局。
二是政策體系完善。黨委、政府高度重視，將休閑農業(yè)和鄉村旅游納入鄉村振興的重要內容，在用地保障、資金安排、金融服務(wù)、人才支撐等方面有務(wù)實(shí)的舉措，出臺了相應的配套政策，特別在解決供地和融資難題方面取得突破，政策指向性、精準性和可操作性強。
三是管理制度健全。休閑農業(yè)管理機構健全，職責職能清晰，人員配備齊全。信息咨詢(xún)、宣傳推介、教育培訓等基本公共服務(wù)覆蓋面廣、標準高。行業(yè)管理規范，農家樂(lè )、鄉村民宿、休閑農園、休閑農莊、休閑鄉村等管理制度或標準完善，近三年無(wú)食品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域違法違規事件發(fā)生。政府引導有力，形成了多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)打造、多機制聯(lián)結、多模式推進(jìn)的發(fā)展格局。
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1.縣級申請。申請縣對照申報條件，在自我評估的基礎上，填寫(xiě)《2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報表》（見(jiàn)附件2），并附休閑農業(yè)發(fā)展規劃及重點(diǎn)縣建設實(shí)施方案等。實(shí)施方案應充分體現重點(diǎn)縣建設的推進(jìn)思路、建設目標、主要內容、產(chǎn)業(yè)模式、環(huán)境影響評價(jià)、運行機制、保障措施等內容。
2.省級遴選。省級農業(yè)農村部門(mén)按照《2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報名額分配表》（見(jiàn)附件1）數量上限對本省份申報的重點(diǎn)縣擇優(yōu)遴選并排序，以省級農業(yè)農村部門(mén)名義正式行文上報農業(yè)農村部。在名額內同等條件下可優(yōu)先推薦國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。
3.部級認定。農業(yè)農村部將組織專(zhuān)家根據申報條件對各地申報材料進(jìn)行評審，提出2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣建議名單，經(jīng)復核后公示。公示無(wú)異議后，農業(yè)農村部發(fā)文予以認定。
二、全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣監測評估
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2021年和2022年我部發(fā)文認定的120個(gè)全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣為本次監測對象。
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1.縣級填報。2021年和2022年認定的全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣農業(yè)農村部門(mén)填寫(xiě)《2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣監測表》（見(jiàn)附件3），并按照填報說(shuō)明提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣級人民政府審核通過(guò)后，報送省級農業(yè)農村部門(mén)。
2.省級核準。省級農業(yè)農村部門(mén)要嚴格審核休閑農業(yè)重點(diǎn)縣填報的監測材料，提出監測評估意見(jiàn)，以省級農業(yè)農村部門(mén)名義正式行文報農業(yè)農村部，并附監測評估意見(jiàn)和相關(guān)材料。
3.部級評價(jià)。農業(yè)農村部將組織專(zhuān)家根據休閑農業(yè)重點(diǎn)縣報送的監測材料進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，對排名靠后、綜合評估不達標的重點(diǎn)縣提出預警；對于監測結果較好的省份，我部將在下次重點(diǎn)縣建設時(shí)適當增加申報名額。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省級農業(yè)農村部門(mén)要建立“省負總責、縣抓落實(shí)”的工作機制，把休閑農業(yè)重點(diǎn)縣作為促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加強協(xié)調，加大投入，強化指導，重點(diǎn)打造。休閑農業(yè)重點(diǎn)縣要成立工作推進(jìn)指導組，細化實(shí)施方案，統籌項目資金，強化責任落實(shí)，有序推進(jìn)休閑農業(yè)重點(diǎn)縣建設。
?。ǘ┘訌娬叻龀?。地方農業(yè)農村部門(mén)要主動(dòng)加強與發(fā)改、教育、財政、金融、文旅等部門(mén)的溝通協(xié)調，統籌資金安排，加大支持力度。鼓勵創(chuàng )新投資、建設、運營(yíng)方式，引導農業(yè)、文旅企業(yè)等社會(huì )資本參與休閑農業(yè)重點(diǎn)縣建設，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵在全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗區的休閑農業(yè)重點(diǎn)縣，由農業(yè)農村部門(mén)和教育部門(mén)合作探索學(xué)農勞動(dòng)教育工作。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。高度重視宣傳工作，邊建設邊總結，樹(shù)立一批典型，打造一批品牌。注重和市場(chǎng)對接，加強休閑農業(yè)精品推介力度，營(yíng)造推動(dòng)休閑農業(yè)持續健康發(fā)展的良好氛圍。
?。ㄋ模┐_保工作時(shí)效。省級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報和監測工作，于2023年7月25日前將省級文件（推薦意見(jiàn)和監測評估意見(jiàn)）、申報表和監測表等相關(guān)材料紙質(zhì)版1份報農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。同時(shí)，按要求完成上述材料的線(xiàn)上提交工作，確保電子版材料和紙質(zhì)版材料相符。對于數據不實(shí)、材料不全或滯后報送的將不納入本次建設范圍，名額超報的將退回。
聯(lián)系人：農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農業(yè)處
王麗明趙光濤
電話(huà)：010－59192271 59192851
通訊地址：北京市朝陽(yáng)區農展館南里11號
郵編：100125
附件：1.2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報名額分配表
2.2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報表及填報說(shuō)明
3.2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣監測表及填報說(shuō)明
農業(yè)農村部辦公廳
2023年6月2日
1.2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報名額分配表
2.2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣申報表及填報說(shuō)明
3.2023年全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣監測表及填報說(shuō)明
