為了規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理，市場(chǎng)監管總局近日修訂發(fā)布了《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第81號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
現就《辦法》相關(guān)內容解讀如下：
《辦法》的修訂背景是什么？
近年來(lái)，《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全法）相繼修訂，對食品安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全做出新規定。尤其是新修訂的農產(chǎn)品質(zhì)量安全法提出建立實(shí)施農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，迫切需要從食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節明確相應銜接要求。同時(shí)，食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售涌現新模式，現有監管辦法和工作舉措與行業(yè)發(fā)展要求和監管需求不相適應的問(wèn)題日益明顯，有必要及時(shí)修訂《辦法》。
《辦法》的適用范圍是什么？
?。ㄒ唬掇k法》所稱(chēng)的食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售，指通過(guò)食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等固定場(chǎng)所銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的活動(dòng)，不包括食用農產(chǎn)品收購行為。
?。ǘ掇k法》所稱(chēng)的食用農產(chǎn)品，指來(lái)源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產(chǎn)品，即在農業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，不包括法律法規禁止食用的野生動(dòng)物產(chǎn)品及其制品。根據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義》（中國民主法制出版社2023年3月第1版），“植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品”包括在農業(yè)活動(dòng)中直接獲得的未經(jīng)加工的以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等初加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的初加工產(chǎn)品，區別于經(jīng)過(guò)加工已基本不能辨認其原有形態(tài)的“食品”或“產(chǎn)品”。魚(yú)干、菜干、果干等“干貨”若僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單晾曬，未經(jīng)過(guò)其他加工工藝，可以作為食用農產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。
《辦法》主要修訂了哪些內容?
?。ㄒ唬┿暯勇鋵?shí)法律法規要求。根據農產(chǎn)品質(zhì)量安全法有關(guān)規定，將承諾達標合格證列為采購食用農產(chǎn)品的有效憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農產(chǎn)品；落實(shí)新修訂食品安全法實(shí)施條例中食品安全管理人員培訓和考核、委托貯存和運輸、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者報告等規定。
?。ǘ娀袌?chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者食品安全責任。規定集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者履行入場(chǎng)銷(xiāo)售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗、場(chǎng)內檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)，規定食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者履行進(jìn)貨查驗、定期檢查、標示信息等主體責任；對鮮切果蔬等即食食用農產(chǎn)品明確提出做好食品安全防護等相關(guān)要求；對群眾反映“生鮮燈”誤導消費者問(wèn)題，增加對銷(xiāo)售場(chǎng)所照明等設施的設置和使用要求。
?。ㄈ┩晟品韶熑?。結合食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售以個(gè)體散戶(hù)為主的突出特點(diǎn)，按照“警示為主，拒不改正再處罰”的基本原則設置法律責任，將部分條款的罰款起點(diǎn)適度下調。
《辦法》所稱(chēng)的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證是什么？
?。ㄒ唬┻M(jìn)貨憑證是指銷(xiāo)售者采購食用農產(chǎn)品時(shí)，向供貨者索取并保存，能夠體現食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容的相關(guān)憑證，如供貨者提供的銷(xiāo)售憑證、食用農產(chǎn)品采購協(xié)議等。
?。ǘ┊a(chǎn)品質(zhì)量合格憑證主要表現為3種形式：一是食用農產(chǎn)品生產(chǎn)者或者供貨者出具的農產(chǎn)品承諾達標合格證；二是供貨者出具的自檢合格證明；三是有關(guān)部門(mén)出具的檢驗檢疫合格證明。其中，供貨者出具的自檢合格證明既包括供貨者自行檢驗后開(kāi)具的合格證明，也包括供貨者委托檢驗機構開(kāi)展檢驗后開(kāi)具的合格證明。
《辦法》如何體現與承諾達標合格證制度的銜接？
?。ㄒ唬⑥r產(chǎn)品質(zhì)量安全法中規定的農產(chǎn)品承諾達標合格證作為產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的具體表現形式之一，并鼓勵從事連鎖經(jīng)營(yíng)和批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)優(yōu)先采購帶證的食用農產(chǎn)品。
?。ǘ┮幎薪灰资袌?chǎng)開(kāi)辦者應當查驗入場(chǎng)食用農產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無(wú)法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農產(chǎn)品，由集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的，方可允許進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
?。ㄈ┦袌?chǎng)監管部門(mén)和農業(yè)農村部門(mén)建立承諾達標合格證問(wèn)題通報協(xié)查機制。市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)現農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體未按照規定出具承諾達標合格證、承諾達標合格證存在虛假信息、帶證食用農產(chǎn)品不合格等情形，應當及時(shí)通報所在地同級農業(yè)農村部門(mén)；根據農業(yè)農村部門(mén)提供的不合格帶證食用農產(chǎn)品流向信息，及時(shí)追查不合格產(chǎn)品并依法處理。
全文
食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法
（2023年6月30日國家市場(chǎng)監督管理總局令第81號公布 自2023年12月1日起施行）
第一條 為了規范食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為，加強食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理，保障食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法）、《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法實(shí)施條例）等法律法規，制定本辦法。
第二條 食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全及其監督管理適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售，是指通過(guò)食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中交易市場(chǎng)）、商場(chǎng)、超市、便利店等固定場(chǎng)所銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的活動(dòng)，不包括食用農產(chǎn)品收購行為。
第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局負責制定食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理制度，監督指導全國食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。
省、自治區、直轄市市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責監督指導本行政區域食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。
市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本行政區域食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理工作。
第四條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當與同級農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)建立健全食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理協(xié)作機制，加強信息共享，推動(dòng)產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接，保證市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品可追溯。
第五條 食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售相關(guān)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者履行法律義務(wù)，規范集中交易市場(chǎng)食品安全管理行為和銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)行為，提高食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
第六條 在嚴格執行食品安全標準的基礎上，鼓勵食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)應用推薦性國家標準、行業(yè)標準以及團體標準等促進(jìn)食用農產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。
第七條 食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售者）應當保持銷(xiāo)售場(chǎng)所環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當的距離，防止交叉污染。
銷(xiāo)售生鮮食用農產(chǎn)品，不得使用對食用農產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設施誤導消費者對商品的感官認知。
鼓勵采用凈菜上市、冷鮮上市等方式銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品。
第八條 銷(xiāo)售者采購食用農產(chǎn)品，應當依照食品安全法第六十五條的規定建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，索取并留存食用農產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，并核對供貨者等有關(guān)信息。
采購按照規定應當檢疫、檢驗的肉類(lèi)，應當索取并留存動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件。采購進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當索取并留存海關(guān)部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
供貨者提供的銷(xiāo)售憑證、食用農產(chǎn)品采購協(xié)議等憑證中含有食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、供貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等進(jìn)貨信息的，可以作為食用農產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證。
第九條 從事連鎖經(jīng)營(yíng)和批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)應當主動(dòng)加強對采購渠道的審核管理，優(yōu)先采購附具承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農產(chǎn)品，不得采購不符合食品安全標準的食用農產(chǎn)品。對無(wú)法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的，鼓勵銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測。
除生產(chǎn)者或者供貨者出具的承諾達標合格證外，自檢合格證明、有關(guān)部門(mén)出具的檢驗檢疫合格證明等也可以作為食用農產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。
第十條 實(shí)行統一配送銷(xiāo)售方式的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，對統一配送的食用農產(chǎn)品可以由企業(yè)總部統一建立進(jìn)貨查驗記錄制度并保存進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；所屬各銷(xiāo)售門(mén)店應當保存總部的配送清單，提供可查驗相應憑證的方式。配送清單保存期限不得少于六個(gè)月。
第十一條 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)應當建立食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用農產(chǎn)品的名稱(chēng)、數量、進(jìn)貨日期、銷(xiāo)售日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
第十二條 銷(xiāo)售者銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品，應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實(shí)標明食用農產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者的名稱(chēng)或者姓名等信息。產(chǎn)地應當具體到縣（市、區），鼓勵標注到鄉鎮、村等具體產(chǎn)地。對保質(zhì)期有要求的，應當標注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯存條件有關(guān)的，應當予以標明；在包裝、保鮮、貯存中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，應當標明食品添加劑名稱(chēng)。
銷(xiāo)售即食食用農產(chǎn)品還應當如實(shí)標明具體制作時(shí)間。
食用農產(chǎn)品標簽所用文字應當使用規范的中文，標注的內容應當清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性?xún)热荨?br />
鼓勵銷(xiāo)售者在銷(xiāo)售場(chǎng)所明顯位置展示食用農產(chǎn)品的承諾達標合格證。帶包裝銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的，鼓勵在包裝上標明生產(chǎn)日期或者包裝日期、貯存條件以及最佳食用期限等內容。
第十三條 進(jìn)口食用農產(chǎn)品的包裝或者標簽應當符合我國法律、行政法規的規定和食品安全標準的要求，并以中文載明原產(chǎn)國（地區），以及在中國境內依法登記注冊的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式，可以不標示生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式。
進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品的外包裝上應當以中文標明規格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等內容。
分裝銷(xiāo)售的進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當在包裝上保留原進(jìn)口食用農產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。
第十四條 銷(xiāo)售者通過(guò)去皮、切割等方式簡(jiǎn)單加工、銷(xiāo)售即食食用農產(chǎn)品的，應當采取有效措施做好食品安全防護，防止交叉污染。
第十五條 禁止銷(xiāo)售者采購、銷(xiāo)售食品安全法第三十四條規定情形的食用農產(chǎn)品。
可揀選的果蔬類(lèi)食用農產(chǎn)品帶泥、帶沙、帶蟲(chóng)、部分枯萎，以及可揀選的水產(chǎn)品帶水、帶泥、帶沙等，不屬于食品安全法第三十四條第六項規定的腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。
第十六條 銷(xiāo)售者貯存食用農產(chǎn)品，應當定期檢查，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)或者感官性狀異常的食用農產(chǎn)品。貯存對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產(chǎn)品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設施設備，并保持有效運行。
銷(xiāo)售者委托貯存食用農產(chǎn)品的，應當選擇取得營(yíng)業(yè)執照等合法主體資格、能夠保障食品安全的貯存服務(wù)提供者，并監督受托方按照保證食品安全的要求貯存食用農產(chǎn)品。
第十七條 接受銷(xiāo)售者委托貯存食用農產(chǎn)品的貯存服務(wù)提供者，應當按照保證食品安全的要求，加強貯存過(guò)程管理，履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┤鐚?shí)記錄委托方名稱(chēng)或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內容，記錄保存期限不得少于貯存結束后二年；
?。ǘ┓鞘称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產(chǎn)品貯存業(yè)務(wù)的，應當自取得營(yíng)業(yè)執照之日起三十個(gè)工作日內向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)備案，備案信息包括貯存場(chǎng)所名稱(chēng)、地址、貯存能力以及法定代表人或者負責人姓名、統一社會(huì )信用代碼、聯(lián)系方式等信息；
?。ㄈ┍ＷC貯存食用農產(chǎn)品的容器、工具和設備安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，保證食品安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存；
?。ㄋ模┵A存肉類(lèi)凍品應當查驗并留存有關(guān)動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件；
?。ㄎ澹┵A存進(jìn)口食用農產(chǎn)品，應當查驗并留存海關(guān)部門(mén)出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件；
?。┒ㄆ跈z查庫存食用農產(chǎn)品，發(fā)現銷(xiāo)售者有違法行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)；
?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他義務(wù)。
第十八條 食用農產(chǎn)品的運輸容器、工具和設備應當安全無(wú)害，保持清潔，防止污染，不得將食用農產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產(chǎn)品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持有效運行。
銷(xiāo)售者委托運輸食用農產(chǎn)品的，應當對承運人的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監督承運人加強運輸過(guò)程管理，如實(shí)記錄委托方和收貨方的名稱(chēng)或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內容，記錄保存期限不得少于運輸結束后二年。
第十九條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立健全食品安全管理制度，履行入場(chǎng)銷(xiāo)售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗、場(chǎng)內檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)，食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)市場(chǎng)）開(kāi)辦者還應當履行抽樣檢驗、統一銷(xiāo)售憑證格式以及監督入場(chǎng)銷(xiāo)售者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證等管理義務(wù)。
第二十條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在市場(chǎng)開(kāi)業(yè)前向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)如實(shí)報告市場(chǎng)名稱(chēng)、住所、類(lèi)型、法定代表人或者負責人姓名、食用農產(chǎn)品主要種類(lèi)等信息。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案并及時(shí)更新，如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、統一社會(huì )信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式，以及市場(chǎng)自查和抽檢中發(fā)現的問(wèn)題和處理信息。入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案信息保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后六個(gè)月。
第二十一條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當按照食用農產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區銷(xiāo)售，為入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供符合食品安全要求的環(huán)境、設施、設備等經(jīng)營(yíng)條件，定期檢查和維護，并做好檢查記錄。
第二十二條 鼓勵集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者改造升級，為入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要的冷藏、冷凍、保鮮等專(zhuān)業(yè)貯存場(chǎng)所，更新設施、設備，提高食品安全保障能力和水平。
鼓勵集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者采用信息化手段統一采集食用農產(chǎn)品進(jìn)貨、貯存、運輸、交易等數據信息，提高食品安全追溯能力和水平。
第二十三條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當查驗入場(chǎng)食用農產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，列明違反食品安全法律法規規定的退市條款。未簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的銷(xiāo)售者和無(wú)法提供進(jìn)貨憑證的食用農產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者對聲稱(chēng)銷(xiāo)售自產(chǎn)食用農產(chǎn)品的，應當查驗自產(chǎn)食用農產(chǎn)品的承諾達標合格證或者查驗并留存銷(xiāo)售者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、數量、入場(chǎng)日期等信息。
對無(wú)法提供承諾達標合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農產(chǎn)品，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的，方可允許進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
鼓勵和引導有條件的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者對場(chǎng)內銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品集中建立進(jìn)貨查驗記錄制度。
第二十四條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當配備食品安全員等食品安全管理人員，加強對食品安全管理人員的培訓和考核；批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者還應當配備食品安全總監。
食品安全管理人員應當加強對入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全宣傳教育，對入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現存在違法行為的，集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當及時(shí)制止，并向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。
第二十五條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當依照食品安全法第六十四條的規定，對場(chǎng)內銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。采取快速檢測的，應當采用國家規定的快速檢測方法。鼓勵零售市場(chǎng)開(kāi)辦者配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構，進(jìn)行食用農產(chǎn)品抽樣檢驗。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)現場(chǎng)內食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準的，應當要求入場(chǎng)銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，依照集中交易市場(chǎng)管理規定或者與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行銷(xiāo)毀或者無(wú)害化處理，如實(shí)記錄不合格食用農產(chǎn)品數量、產(chǎn)地、銷(xiāo)售者、銷(xiāo)毀方式等內容，留存不合格食用農產(chǎn)品銷(xiāo)毀影像信息，并向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。記錄保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后六個(gè)月。
第二十六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在醒目位置及時(shí)公布本市場(chǎng)食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報電話(huà)、市場(chǎng)自查結果、食用農產(chǎn)品抽樣檢驗信息以及不合格食用農產(chǎn)品處理結果等信息。
公布的食用農產(chǎn)品抽樣檢驗信息應當包括檢驗項目和檢驗結果。
第二十七條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當向入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供包括批發(fā)市場(chǎng)名稱(chēng)、食用農產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、攤位信息、聯(lián)系方式等項目信息的統一銷(xiāo)售憑證，或者指導入場(chǎng)銷(xiāo)售者自行印制包括上述項目信息的銷(xiāo)售憑證。
批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者印制或者按照批發(fā)市場(chǎng)要求印制的銷(xiāo)售憑證，以及包括前款所列項目信息的電子憑證可以作為入場(chǎng)銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和相關(guān)購貨者的進(jìn)貨憑證。銷(xiāo)售憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
第二十八條 與屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、食用農產(chǎn)品種植養殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當對屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）和食用農產(chǎn)品種植養殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程以及相關(guān)信息。
第二十九條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照本行政區域食品安全年度監督管理計劃，對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者及其委托的貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監督檢查：
?。ㄒ唬κ秤棉r產(chǎn)品銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所、設施、設備，以及信息公示情況等進(jìn)行現場(chǎng)檢查；
?。ǘ┫虍斒氯撕推渌嘘P(guān)人員調查了解與食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況；
?。ㄈz查食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度落實(shí)情況，查閱、復制與食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料；
?。ㄋ模z查集中交易市場(chǎng)抽樣檢驗情況；
?。ㄎ澹薪灰资袌?chǎng)的食品安全總監、食品安全員隨機進(jìn)行監督抽查考核并公布考核結果；
?。κ秤棉r產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，送有資質(zhì)的食品檢驗機構進(jìn)行檢驗；
?。ㄆ撸τ凶C據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農產(chǎn)品，有權查封、扣押、監督銷(xiāo)毀；
?。ò耍┮婪ú榉膺`法從事食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)的場(chǎng)所。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者及其委托的貯存服務(wù)提供者對市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十條 市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以采用國家規定的快速檢測方法對食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測，抽查檢測結果表明食用農產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的，銷(xiāo)售者應當暫停銷(xiāo)售；抽查檢測結果確定食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的證據。
被抽查人對快速檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時(shí)起四小時(shí)內申請復檢。復檢結論仍不合格的，復檢費用由申請人承擔。復檢不得采用快速檢測方法。
第三十一條 市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依據職責公布食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理信息。
公布食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理信息，應當做到準確、及時(shí)、客觀(guān)，并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明，避免誤導消費者和社會(huì )輿論。
第三十二條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強信息化建設，匯總分析食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，加強監督管理，防范食品安全風(fēng)險。
第三十三條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當將監督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者食品安全信用檔案，并依法通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。
對于性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大，受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)較重行政處罰的，依法列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單，采取提高檢查頻次等管理措施，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當逐步建立銷(xiāo)售者市場(chǎng)準入前信用承諾制度，要求銷(xiāo)售者以規范格式向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，如存在違法失信銷(xiāo)售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷(xiāo)售者信用檔案，接受社會(huì )監督，并作為事中事后監督管理的參考。
第三十四條 食用農產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以對集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售企業(yè)負責人進(jìn)行責任約談。被約談?wù)邿o(wú)正當理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當記入集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售企業(yè)信用檔案。
第三十五條 市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現批發(fā)市場(chǎng)有國家法律法規及本辦法禁止銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品，在依法處理的同時(shí)，應當及時(shí)追查食用農產(chǎn)品來(lái)源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)，同時(shí)通報所涉地同級市場(chǎng)監督管理部門(mén)；涉及種植養殖和進(jìn)出口環(huán)節的，還應當通報農業(yè)農村主管部門(mén)和海關(guān)部門(mén)。所涉地市場(chǎng)監督管理部門(mén)接到通報后應當積極配合開(kāi)展調查，控制風(fēng)險，并加強與事發(fā)地市場(chǎng)監督管理部門(mén)的信息通報和執法協(xié)作。
市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現超出其管轄范圍的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線(xiàn)索，應當及時(shí)移送有管轄權的市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
第三十六條 市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)現下列情形之一的，應當及時(shí)通報所在地同級農業(yè)農村主管部門(mén)：
?。ㄒ唬┺r產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、從事農產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人未按照規定出具承諾達標合格證；
?。ǘ┏兄Z達標合格證存在虛假信息；
?。ㄈ└骄叱兄Z達標合格證的食用農產(chǎn)品不合格；
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)承諾達標合格證違法違規行為。
農業(yè)農村主管部門(mén)發(fā)現附具承諾達標合格證的食用農產(chǎn)品不合格，向所在地市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)通報的，市、縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據農業(yè)農村主管部門(mén)提供的流向信息，及時(shí)追查不合格食用農產(chǎn)品并依法處理。
第三十七條 縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)在監督管理中發(fā)現食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，或者接到食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的投訴舉報，應當立即會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理，采取措施防止或者減少社會(huì )危害。按照應急預案的規定報告當地人民政府和上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)，并在當地人民政府統一領(lǐng)導下及時(shí)開(kāi)展食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調查處理。
第三十八條 銷(xiāo)售者違反本辦法第七條第一、二款、第十六條、第十八條規定，食用農產(chǎn)品貯存和運輸受托方違反本辦法第十七條、第十八條規定，有下列情形之一的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬╀N(xiāo)售和貯存場(chǎng)所環(huán)境、設施、設備等不符合食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的；
?。ǘ╀N(xiāo)售、貯存和運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產(chǎn)品，未配備必要的保溫、冷藏或者冷凍等設施設備并保持有效運行的；
?。ㄈ┵A存期間未定期檢查，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)或者感官性狀異常的食用農產(chǎn)品的。
第三十九條 有下列情形之一的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定給予處罰：
?。ㄒ唬╀N(xiāo)售者違反本辦法第八條第一款規定，未按要求建立食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，或者未按要求索取進(jìn)貨憑證的；
?。ǘ╀N(xiāo)售者違反本辦法第八條第二款規定，采購、銷(xiāo)售按規定應當檢疫、檢驗的肉類(lèi)或進(jìn)口食用農產(chǎn)品，未索取或留存相關(guān)證明文件的；
?。ㄈ氖屡l(fā)業(yè)務(wù)的食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)違反本辦法第十一條規定，未按要求建立食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度的。
第四十條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十二條、第十三條規定，未按要求標明食用農產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十四條規定，加工、銷(xiāo)售即食食用農產(chǎn)品，未采取有效措施做好食品安全防護，造成污染的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 銷(xiāo)售者違反本辦法第十五條規定，采購、銷(xiāo)售食品安全法第三十四條規定情形的食用農產(chǎn)品的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法有關(guān)規定給予處罰。
第四十三條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十九條、第二十四條規定，未按規定建立健全食品安全管理制度，或者未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定給予處罰。
第四十四條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十條第一款規定，未按要求向所在地縣級市場(chǎng)監督管理部門(mén)如實(shí)報告市場(chǎng)有關(guān)信息的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法實(shí)施條例第七十二條的規定給予處罰。
第四十五條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規定，有下列情形之一的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗匆蠼⑷雸?chǎng)銷(xiāo)售者檔案并及時(shí)更新的；
?。ǘ┪窗凑帐秤棉r產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)施分區銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求，或者未按規定對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行定期檢查和維護的；
?。ㄈ┪窗匆蟛轵炄雸?chǎng)銷(xiāo)售者和入場(chǎng)食用農產(chǎn)品的相關(guān)憑證信息，允許無(wú)法提供進(jìn)貨憑證的食用農產(chǎn)品入場(chǎng)銷(xiāo)售，或者對無(wú)法提供食用農產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗合格即允許入場(chǎng)銷(xiāo)售的。
第四十六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十五條第二款規定，抽檢發(fā)現場(chǎng)內食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準，未按要求處理并報告的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十六條規定，未按要求公布食用農產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十五條第一款規定，未依法對進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十條第二款的規定給予處罰。
批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第二十七條規定，未按要求向入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供統一格式的銷(xiāo)售憑證或者指導入場(chǎng)銷(xiāo)售者自行印制符合要求的銷(xiāo)售憑證的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 銷(xiāo)售者履行了本辦法規定的食用農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據證明其不知道所采購的食用農產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應當依法沒(méi)收其不符合食品安全標準的食用農產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。
第四十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
食用農產(chǎn)品，指來(lái)源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產(chǎn)品，即在農業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，不包括法律法規禁止食用的野生動(dòng)物產(chǎn)品及其制品。
即食食用農產(chǎn)品，指以生鮮食用農產(chǎn)品為原料，經(jīng)過(guò)清洗、去皮、切割等簡(jiǎn)單加工后，可供人直接食用的食用農產(chǎn)品。
食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)，是指銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)（含農貿市場(chǎng)等集中零售市場(chǎng)）。
食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，指依法設立、為食用農產(chǎn)品批發(fā)、零售提供場(chǎng)地、設施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者，指通過(guò)固定場(chǎng)所銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的個(gè)人或者企業(yè)，既包括通過(guò)集中交易市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的入場(chǎng)銷(xiāo)售者，也包括銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的商場(chǎng)、超市、便利店等食品經(jīng)營(yíng)者。
第五十條 食品攤販等銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的具體管理規定由省、自治區、直轄市制定。
第五十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國家食品藥品監督管理總局令第20號公布的《食用農產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監督管理辦法》同時(shí)廢止。
